問題內(nèi)容：

建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未驗(yàn)先投，且未辦理排污許可證，這三個違法行為必須都處罰嗎？能否認(rèn)為這種情況為“違法行為的競合”，根據(jù)違法侵害客體，擇一重者處罰？

問題答復(fù)：

您好。原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環(huán)政法函〔2018〕31號）已明確，建設(shè)單位同時構(gòu)成“未批先建”和違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗(yàn)收制度兩個違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別依法作出相應(yīng)處罰。《排污許可管理?xiàng)l例》已明確規(guī)定排污單位未取得排污許可證排放污染物的應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處罰款。感謝您的關(guān)注與支持！

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