《中華人民共和國大氣污染防治法》中明確“防治大氣污染，應(yīng)當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。”在其他很多重要會議、重要文件中，也都提出要協(xié)同推進減污降碳。

但是，大氣污染物和CO?等溫室氣體的性質(zhì)在時間和空間尺度上均具有較大差異。大多數(shù)大氣污染物具有局地性和短壽命的特征，而CO?等溫室氣體則具有全球性和長壽命的特征。那為什么減污和降碳這個看似不同的兩件事可以協(xié)同推進呢？

這是因為污染物排放與碳排放源頭的高度重合性、治理技術(shù)的互通性、政策目標的一致性以及環(huán)境－經(jīng)濟效益的疊加性。這決定了減污和降碳并非孤立任務(wù)，而是在“源頭預(yù)防－過程控制－末端治理”全鏈條中相互支撐、相互促進，既符合環(huán)境科學規(guī)律，也契合企業(yè)實際運營需求。

大多數(shù)大氣污染物（如SO?、NO?、VOCs、顆粒物）與CO?的排放源頭高度重合，主要集中在化石燃料燃燒（煤、石油、天然氣）、工業(yè)生產(chǎn)（鋼鐵、化工、建材、有色）、能源消耗（工業(yè)用能、交通運輸、建筑供暖） 三大領(lǐng)域：

例如，工業(yè)鍋爐、窯爐燃燒煤炭，既排放CO?，又排放SO?、NO?、顆粒物。在化工行業(yè)生產(chǎn)過程中，如乙烯裂解、合成氨，既消耗化石能源排放CO?，又會產(chǎn)生工藝廢氣氨氣、VOCs。在交通運輸中燃油車既排放CO?，又釋放NO?、顆粒物、VOCs。

所以說，控制共同的源頭，減少化石燃料消耗、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可實現(xiàn)“一舉兩得”——比如企業(yè)用光伏、風電替代煤電，既直接減少CO?排放，又避免了煤炭燃燒帶來的SO?、NO?污染；淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能（如小鋼鐵廠、小水泥廠），同時降低污染物排放強度和碳排放強度。

對企業(yè)來說，很多減污技術(shù)本身具有降碳效果，降碳技術(shù)也能間接減少污染物排放，技術(shù)路徑高度兼容。

比如，企業(yè)進行清潔生產(chǎn)與節(jié)能改造，如電機節(jié)能、余熱回收、工藝優(yōu)化等，減少生產(chǎn)過程中廢氣污染物的排放，降低單位產(chǎn)品能耗，間接減少CO?排放。

又比如，企業(yè)進行固廢資源化利用，既能減少企業(yè)固廢直采用焚燒等處置方式產(chǎn)生的廢氣，還能替代部分原料參與產(chǎn)品生產(chǎn)，起到降碳的作用。

再比如，企業(yè)推行綠色物流與低碳倉儲，如使用電動叉車與貨車、推動公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸?shù)龋饶軠p少燃油車輛產(chǎn)生的NO?和顆粒物等廢氣污染物排放，又能通過替代燃油消耗直接降低碳排放。

因此，在技術(shù)投入方面，減污、降碳無需“重復(fù)建設(shè)”。企業(yè)在實施環(huán)保改造時，可優(yōu)先選擇兼具減污和降碳效果的技術(shù)，既降低合規(guī)成本，又提升改造效率，如清潔生產(chǎn)中，節(jié)能改造項目同時納入減污和降碳目標。

國家層面已構(gòu)建“減污降碳協(xié)同推進”的政策框架，避免兩者割裂。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確“堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同”。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化”。

在管理工具層面，排污許可與碳排放權(quán)交易（碳配額）管理正在逐步銜接與打通。例如，部分地區(qū)試點“排污權(quán)+碳配額”聯(lián)動交易，使得企業(yè)污染物減排量可轉(zhuǎn)化為碳減排收益；同時，嚴格的碳配額約束也會倒逼企業(yè)減少化石燃料消耗，從而間接實現(xiàn)污染物減排。

（一）環(huán)境效益協(xié)同

減污降碳并非“額外負擔”，而是通過協(xié)同實現(xiàn)“1+1>2”的效益。降碳可緩解氣候變化對污染治理的負面影響，如氣溫升高會加劇臭氧污染，減少CO?排放可間接降低臭氧污染防控壓力；減污可避免“碳泄漏”，如VOCs是含碳化合物，無組織排放后經(jīng)過大氣化學的變化最終會分解為CO?，治理VOCs相當于減少隱性碳排放。

（二）經(jīng)濟效益協(xié)同

協(xié)同治理能為企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟回報。一是直接降低成本：節(jié)能降碳即意味著成本節(jié)約，如電機節(jié)能改造可減少電費，余熱回收可替代外部蒸汽采購。二是創(chuàng)造資產(chǎn)與收益：減污改造帶來的能耗下降可轉(zhuǎn)化為富余的碳配額，通過交易獲取收益；同時，污染物減排績效本身也在成為新的環(huán)境資產(chǎn)。三是獲取政策支持：符合協(xié)同導向的項目，往往在申請環(huán)保專項資金、綠色信貸等方面享有優(yōu)先權(quán)。

綜上所述，減污與降碳在企業(yè)實踐中并非兩條獨立的賽道，而是源于同一源頭、依托相通技術(shù)、遵循一致政策、追求疊加效益的協(xié)同進程。對于企業(yè)而言，樹立減污降碳協(xié)同增效的“一盤棋”思維，不僅是履行環(huán)境責任、應(yīng)對政策監(jiān)管的必然要求，更是推動自身綠色轉(zhuǎn)型、培育新發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的明智選擇。