擅自堆放固體廢物是指在未依法獲得相關(guān)許可或未采取符合環(huán)境保護(hù)要求措施的情況下，將固體廢物放置于特定區(qū)域之外的行為。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）的相關(guān)規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的行為，屬于違法行為。

一、一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)露天堆放需滿足的條件

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條規(guī)定：

“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。”

因此，即使是在廠區(qū)內(nèi)露天堆放一般工業(yè)固體廢物，也必須滿足以下條件：

1. 不得擅自堆放

   必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不能隨意露天堆放。

2. 采取防護(hù)措施

   必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，例如防揚散、防流失、防滲漏等。

3. 分類存放

   工業(yè)固體廢物應(yīng)按照其性質(zhì)進(jìn)行分類，不得混放。

4. 建設(shè)專用設(shè)施

   對于不能及時利用或處置的工業(yè)固體廢物，應(yīng)建設(shè)專門的貯存設(shè)施或場所，而不是直接露天堆放。

二、未采取防揚散、防流失、防滲漏等措施直接露天堆放的行政處罰

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第（七）項規(guī)定：

“擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的”，“處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算”。

由此可見，若企業(yè)未采取防揚散、防流失、防滲漏等必要措施而直接露天堆放工業(yè)固體廢物，且造成環(huán)境污染的，將面臨最低十萬元、最高三十萬元的罰款，并承擔(dān)相應(yīng)的治理責(zé)任。

三、不同危險等級的工業(yè)固廢在貯存環(huán)節(jié)的堆放要求差異

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條規(guī)定：

“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。”

同時，第八十條規(guī)定：

“從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證……禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位從事經(jīng)營活動。”

此外，第一百一十二條明確列舉了涉及危險廢物的多項違法行為及其法律責(zé)任，包括未按規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志、未制定管理計劃、擅自傾倒堆放、混入非危險廢物中貯存等。

綜上，危險廢物與一般工業(yè)固體廢物在貯存和堆放方面存在顯著差異：

結(jié)論

1. 擅自堆放固廢指未經(jīng)許可或未采取環(huán)保措施隨意堆放的行為。
2. 一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)露天堆放必須采取防揚散、防流失、防滲漏等措施，并應(yīng)分類存放。
3. 若未采取上述措施直接露天堆放，將面臨至少十萬元的罰款。
4. 不同危險等級的工業(yè)固廢在貯存環(huán)節(jié)存在明顯差異，危險廢物的堆放要求更為嚴(yán)格，必須置于專用設(shè)施中，并遵守一系列管理制度。