企業(yè)環(huán)保管理臺賬到底怎么做？

現(xiàn)今環(huán)保督查頻繁，企業(yè)應建立環(huán)境管理文件和檔案管理制度來應對各類各級督查/檢查，明確責任部門、人員、流程、形式、權限及各類環(huán)境管理檔案保存要求等，確保企業(yè)環(huán)境管理規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂符合有關要求，應保持環(huán)境管理資料齊全，按照靜態(tài)管理檔案和動態(tài)管理檔案分類分盒存放。對不按規(guī)定建立環(huán)保管理臺賬的，生態(tài)環(huán)境部門將依法予以處罰。前段時間生態(tài)環(huán)境部已經開展中央環(huán)保督查組，各被督查區(qū)域和單位都在緊密整改中。督查首先要看的就是環(huán)保臺賬，那企業(yè)環(huán)保管理臺賬檔案怎么做？

靜態(tài)管理檔案

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

2、法人機構代碼證、法人代表、環(huán)保負責人、污染防治設施運營主管等的身份證及工作證復印件（附上聯(lián)系電話）；

3、環(huán)保審批文件；

4、排污許可證；

5、污染防治設施設計及驗收文件；

6、環(huán)保驗收監(jiān)測報告；

7、VOCs/廢水等在線監(jiān)測（監(jiān)控）設備驗收意見；

8、工業(yè)固廢及危險廢物收運合同；

9、危險廢物轉移審批表；

10、清潔生產審核報告及專家評估驗收意見；

11、排污口規(guī)范化登記表；

12、生產廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生產廢水、生活污水、清下水排放口平面圖；

13、固定污染源排污登記表；

14、環(huán)境污染事故應急處理預案；

15、生態(tài)環(huán)境部門的其他相關批復文件等。

動態(tài)管理檔案

1、VOCs、廢水等污染防治設施運行臺帳；

2、原輔材料管理臺賬；

3、在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)運行臺賬；

4、環(huán)境監(jiān)測報告；

5、排污許可證管理制度要求建立的排污單位基本信息記錄、生產設施運行管理信息記錄、監(jiān)測信息記錄等各種臺賬記錄及執(zhí)行報告；

6、危險廢物管理臺賬及轉移聯(lián)單；

7、環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查記錄、檢查筆錄及調查詢問筆錄；

8、行政命令、行政處罰、限期整改等相關文書及相關整改憑證等。

臺賬管理目錄清單（參考）   

一、項目環(huán)評報批及驗收資料

1.營業(yè)執(zhí)照

2.環(huán)境影響評價報告書/報告表批復文件，登記表網上備案文件

3.環(huán)境影響評價報告書/報告表全本

4.環(huán)境保護設施驗收批復、自主驗收文件、驗收監(jiān)測（調查）報告.

二、排污許可證

1.排污許可證（正、副本）

三、污染治理設施（包括在線監(jiān)測設備）運行臺賬

1.生產廢水、廢氣等污染治理設施設計方案及工藝流程圖

2.污染治理設施運行臺賬及維護記錄（包括運行維護記錄、加藥記錄、活性炭更換記錄等臺賬）

3.在線監(jiān)測設備的安裝、驗收、使用及定期校驗資料  

四、排污口分布及污染物監(jiān)測臺賬

1.排污口規(guī)范化設置情況表、排污口標志分布圖、排污口標志照片

2.企業(yè)自行監(jiān)測計劃、自行監(jiān)測報告、重點企業(yè)自行監(jiān)測公開情況

五、固體廢物產生及處置臺賬

1.固體廢物申報登記及轉移管理（通過省固體廢物信息管理平臺開展固體廢物申報登記、嚴格執(zhí)行危險廢物轉移計劃報批和轉移聯(lián)單制度）

2.與有資質單位簽訂的危險廢物處置合同

3.危險廢物管理臺賬（包括危險廢物產生環(huán)節(jié)記錄表、貯存環(huán)節(jié)記錄表、內部自行利用/處置情況記錄表、月度危險廢物臺賬報表等）

4.按照標準規(guī)范建設的危險廢物貯存場所及設置相應警示標志和標簽的照片

5.危險廢物應急預案、內部管理制度（危險廢物管理組織架構、管理制度、公開制度、培訓制度、檔案管理制度）

六、環(huán)境應急管理臺賬

1.環(huán)境應急預案、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調查報告以及專家評審意見、環(huán)保部門備案意見

2.環(huán)境應急培訓、應急演練方案、照片和總結

3.環(huán)境安全隱患排查治理檔案、環(huán)境污染強制責任保險資料  

七、其它環(huán)保管理臺賬

1.重點企業(yè)清潔生產審核報告及驗收文件

2.企業(yè)環(huán)保管理責任架構圖及其它環(huán)保管理制度

3.環(huán)保部門下達的行政處罰、限期改正通知及整改臺賬

附：匯總附上一份“水、氣、聲、渣”自查整改攻略，供企業(yè)參考借鑒。

一、環(huán)保合規(guī)性  

1.是否符合國家產業(yè)政策和地方行業(yè)準入條件，符合淘汰落后產能的相關要求；

2.是否依法辦理排污許可證，并依照許可內容排污；

3.環(huán)保驗收手續(xù)是否齊全；

4.企業(yè)建設項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)及“三同時”；

5.環(huán)評文件及環(huán)評批復是否齊全；

6.企業(yè)現(xiàn)場情況是否與環(huán)評文件內容保持一致：重點核對項目的性質、生產規(guī)模、地點、采用的生產工藝、污染治理設施等是否與環(huán)評及批復文件一致；

7.環(huán)評批復５年后項目才開工建設的，是否重新報批環(huán)評。 

二、環(huán)保驗收手續(xù)  

建設項目竣工環(huán)境保護驗收主要是對環(huán)評文件及批復中提出的污染防治設施落實情況進行驗收。因此對于部分建設項目（如生態(tài)影響類建設項目），如在環(huán)評文件及批復中未要求建設固體廢物污染防治設施（不含施工期臨時設施），則不需要開展固體廢物污染防治設施的竣工環(huán)境保護驗收。建設單位在自主驗收的驗收報告中予以相應的說明即可。

水、氣污染物環(huán)境保護設施驗收：建設項目水、大氣污染物環(huán)境保護設施由建設單位自行開展驗收。

噪聲污染防治設施驗收：建設項目在投入生產或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須按照國家規(guī)定的標準和程序進行驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018修正）第四十八條：違反本法第十四條的規(guī)定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產或者使用的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并對單位和個人處以罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。”

固廢污染防治設施驗收：2020年4月29日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二次修訂（自2020年9月1日起施行）通過，建設項目需要配套固體廢物污染防治設施的，項目竣工后均需由建設單位自主開展環(huán)境保護驗收，不再需要向環(huán)境保護行政主管部門申請驗收。   

三、涉廢氣的自查整改及處理設施  

檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。

1、廢氣檢查

1.檢查企業(yè)連續(xù)產生有機廢氣處理工藝是否合理。

2.檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

3.檢查工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源；

4.檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求；

5.檢查可燃性氣體的回收利用情況；

6.檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施。

2、大氣污染防治設施

1.除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)；

2.廢氣排放口；

3.檢查排污者是否在禁止區(qū)域設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒；

4.檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；

5.檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺

6.檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施。

3、無組織排放源

1.對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；

2.檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備；

3.在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求。

4、廢氣收集、輸送

1.廢氣收集應遵循“應收盡收、分質收集”的原則。廢氣收集系統(tǒng)應根據(jù)氣體性質、流量等因素綜合設計，確保廢氣收集效果。

2.對產生逸散粉塵或有害氣體的設備，應采取密閉、隔離和負壓操作措施。

3.廢氣應盡可能利用生產設備本身的集氣系統(tǒng)進行收集，逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。

4.廢水收集系統(tǒng)和處理設施單元(原水池、調節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥池等)產生的廢氣應密閉收集，并采取有效措施處理后排放。

5.含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設計，廢氣經收集處理后排放。

6.集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應結合生產工藝，力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。 

5、廢氣治理

1.各生產企業(yè)應根據(jù)廢氣的產生量、污染物的組分和性質、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。

2.對于高濃度有機廢氣，應先采用冷凝(深冷)回收技術、變壓吸附回收技術等對廢氣中的有機化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術實現(xiàn)達標排放。

3.對于中等濃度有機廢氣，應采用吸附技術回收有機溶劑或熱力焚燒技術凈化后達標排放。

4.對于低濃度有機廢氣，、蓄熱式熱力焚燒技術、生物凈化技術或等離子等技術。有回收價值時，應采用吸附技術；無回收價值時，宜采用吸附濃縮燃燒技術

5.惡臭氣體可采用微生物凈化技術、低溫等離子技術、吸附或吸收技術、熱力焚燒技術等凈化后達標排放，同時不對周邊敏感保護目標產生影響。

6.連續(xù)生產的化工企業(yè)原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。

7.粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。

8.提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、pH 自控儀和ORP 自控儀等，加藥槽配備液位報警裝置，加藥方式宜采用自動加藥。

9.排氣筒高度應按規(guī)范要求設置。排氣筒高度不低于15米， 氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量，同類廢氣排氣筒宜合并。 

四、涉廢水的自查整改及處理設施  

1、污水設施檢查  

1.1污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。

1.2是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開停時間、每日的廢水進出水量、水質，加藥及維修記錄)。

1.3檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。   

2、污水排放口檢查  

2.1檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關規(guī)定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。

2.2總排污口是否設置環(huán)保標志牌。是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。

3、排水量、水質檢查  

3.1有流量計和污染源監(jiān)控設備的，檢查運行記錄；

3.2檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

3.3檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

3.4檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

3.5檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。 

4、實行雨污分流

4.1按規(guī)范設置初期雨水收集池，滿足初期雨量的容積要求;

4.2有廢水產生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過密閉管道送入相關廢水處理設施;

4.3冷卻水通過密閉管道循環(huán)使用;

4.4雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。

5、生產廢水和初期雨水的處置  

5.1廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產能力和污染物種類配套的廢水處理設施，廢水處理設施正常運行，能夠穩(wěn)定達標排放;

5.2廢水接管的企業(yè)要建立與生產能力和污染物種類配套的預處理設施，預處理設施正常運行，能夠穩(wěn)定達到接管標準;

5.3廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質單位簽訂協(xié)議，審批、轉移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺帳。

5.4具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進污水廠處理   

6、排放口設置

6.1每個企業(yè)原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口，并設置采樣監(jiān)控井和標志牌。

6.2污水排放口要符合規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標志明顯，排污口設置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與和監(jiān)督管理；

6.3符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網。

6.4雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應急閥門。 

五、涉固廢自查整改及危廢管理

5.1危險廢物管理并向當?shù)丨h(huán)保局備案。

5.2危險廢物轉移計劃

1、具備危險廢物處置合規(guī)四要素   

1.1危險廢物管理計劃：企業(yè)依據(jù)生產計劃和產廢特征，編制危險廢物管理計劃，指導全年危

1.2根據(jù)當?shù)毓芾聿块T的要求，編制危險廢物轉移計劃。

1.3危險廢物轉移聯(lián)單：根據(jù)要求規(guī)范填寫聯(lián)單相關信息。

1.4危險廢物管理臺賬：根據(jù)法規(guī)和當?shù)毓芾聿块T的要求，以及企業(yè)危險廢物管理的需要，如實填寫危險廢物產生、收集、貯存、轉移、處置的全過程信息。?  

2、健全危險廢物環(huán)境管理制度?  

2.1建立環(huán)境保護責任制度，企業(yè)應當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。

2.2遵守申報登記制度。企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。

2.3制定意外事故的防范措施和應急預案。企業(yè)應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

2.4組織專門培訓。企業(yè)應當對本單位工作人員進行培訓，提高全體人員對危險廢物管理的認識。 

3、嚴格遵守收集、貯存要求  

3.1應具備專門危險廢物貯存設施和容器。企業(yè)應建造專用的危險廢物貯存設施，也可利用原有構筑物改建成危險廢物貯存設施。設施選址和設計必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597，2013修訂)的規(guī)定。除常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物之外，企業(yè)必須將危險廢物裝入符合標準的容器。

3.2收集、貯存的方式和時間應符合要求。企業(yè)必須按照危險廢物特性分類進行收集和貯存，也必須采取防止污染環(huán)境的措施。禁止混合收集、貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物，也禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。容器、包裝物和貯存場所均需按相關國家標準和《〈環(huán)境保護圖形標志〉實施細則(試行)》設置危險廢物識別標識，包括粘貼標簽或設置警示標志等。貯存危險廢物的期限通常不得超過一年，延長貯存期限的需報經環(huán)保部門批準。

4、嚴格遵守運輸要求  

4.1使用專用運輸車輛和專業(yè)人員企業(yè)需遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定，禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。運輸工具和相關從業(yè)人員的資質需符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等法律規(guī)范的有關規(guī)定。道路危險貨物運輸經營需獲得《道路運輸經營許可證》，非經營性道路危險貨物運輸需獲得《道路危險貨物運輸許可證》。

4.2采取污染防治和安全措施企業(yè)運輸危險廢物必須采取防止污染環(huán)境的措施，并對運輸危險廢物的設施、設備和場所加強管理和維護。運輸危險廢物的設施、場所必須設置危險廢物識別標志。禁止混合運輸性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

4.3危險廢物道路運輸車輛應配置符合規(guī)定的標志。車輛車廂、底板等硬件設施應具有密封性同時又便于清洗；車輛應配備相應的捆扎、防水、防滲和防散失等用具和與運輸類項相適應的消防器材；車輛應容貌整潔、外觀完整、標志齊全，車輛車窗、擋風玻璃無浮塵、無污跡。車輛車牌號應清晰無污跡。?  

5、嚴格遵守轉移要求  

5.1保護行政主管部門申領危險廢物轉移聯(lián)單之前，須先按照國家有關規(guī)定報批危險廢物轉移計劃。

5.2遵守危險廢物轉移聯(lián)單制度。企業(yè)轉移危險廢物必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。聯(lián)單保存期限通常為五年；貯存危險廢物的，聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同；或根據(jù)環(huán)保行政執(zhí)管部門的要求，延期保存聯(lián)單。

5.3未經核準不得跨省轉移貯存、處置。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條，轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經批準的，不得轉移。 

6、合法處置產生的危險廢物

6.1自行利用、處置時，應依法進行環(huán)評并嚴格遵守國家標準。企業(yè)自行利用、處置產生的危險廢物時，應對利用、處置危險廢物的項目依法進行環(huán)評，并定期對處置設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測。其中，對焚燒設施二噁英排放情況，企業(yè)每年至少監(jiān)測一次。處置還應符合《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2013修訂)、《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)等相關標準的要求。

6.2委托第三方處置時，應核查第三方資質。企業(yè)不得將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。危險廢物經營許可證按照經營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。企業(yè)需核查第三方處置單位具有的危險廢物經營許可證類別以及許可證所記載的危險廢物經營方式、處置危險廢物類別、年經營規(guī)模、有效期限等信息，確認第三方處置單位具有處置資質和能力。 

六、廠區(qū)、車間環(huán)境管理

1.廠區(qū)必須全面實施“兩化”，即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。根據(jù)實際情況，生產車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施，車間實施干濕分離，車間內地面無油污干凈整潔，安裝防漏層或硬化（地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料，有條件的在水泥地面下添加防漏層）。

2.廠區(qū)內路面硬化，廠區(qū)內視線范圍地面和墻面內無油污無雜物，尤其是廢油桶必須進入危廢暫存間暫存。

3.舊設備、包裝箱、廢品等雜物不允許零散存放，需要歸并一起存放（干凈整潔）。

4.生產現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序。

5.罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理，四周建圍堰。

6.廠區(qū)各類管線設置清晰，管道布置應明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設。

7.車間內生產區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要劃分明確。   

七、環(huán)保檢查現(xiàn)場注意要點

1、企業(yè)不能阻撓環(huán)境監(jiān)察

兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當從重處罰：阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，尚不構成妨害公務等犯罪的。

2、企業(yè)環(huán)保問題投訴

根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來電來信投訴相關企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉移（危險）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊，能否做到達標排放問題？

3、排污檢查 

兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。