1.突發(fā)環(huán)境事件應急預案是什么？

環(huán)境應急預案，是指企業(yè)為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案。

2.環(huán)境應急預案的責任主體是誰？

企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，根據(jù)應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開展環(huán)境應急預案制定工作，對環(huán)境應急預案內(nèi)容的真實性和可操作性負責。

3.哪些單位應當編制環(huán)境應急預案？2015年1月9日，環(huán)境保護部印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）（以下簡稱《備案管理辦法》），自發(fā)布之日起施行。《備案管理辦法》是一份規(guī)范地方環(huán)境保護主管部門（以下簡稱“環(huán)保部門”）對企、事業(yè)單位（以下簡稱“企業(yè)”）突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱“環(huán)境應急預案”）實施備案管理的規(guī)范性文件，其中對企業(yè)環(huán)境應急預案備案管理的適用范圍、基本原則和備案的準備、實施、監(jiān)督等作出了明確規(guī)定。

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《備案管理辦法》主要內(nèi)容：

第三條  環(huán)境保護主管部門對以下企業(yè)環(huán)境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業(yè)；

（二）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)；

（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；

（四）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；

（五）其他應當納入適用范圍的企業(yè)。核與輻射環(huán)境應急預案的備案不適用本辦法。省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應當依法進行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄。

第四條  鼓勵其他企業(yè)制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。

鼓勵可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業(yè)，制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。

4.環(huán)境應急預案該由誰編制？

企業(yè)可以自行編制環(huán)境應急預案，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)編制環(huán)境應急預案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)編制的，企業(yè)需指定有關(guān)人員全程參與。

5.環(huán)境應急預案的主要內(nèi)容？

應急預案的主要內(nèi)容應包括：預案總則、應急組織體系、應急響應、后期處置、應急保障措施、預案管理和預案附則及附件等內(nèi)容。

6.環(huán)境應急預案的編制程序？

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規(guī)定：

① 成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經(jīng)費預算。

② 開展環(huán)境風險評估和應急資源調(diào)查。環(huán)境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風險等級。應急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)第一時間可調(diào)用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。

③ 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內(nèi)容，重點說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告的內(nèi)容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

④ 評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。評審專家一般應包括環(huán)境應急預案涉及的相關(guān)政府管理部門人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗的人員等。

⑤ 簽署發(fā)布環(huán)境應急預案。環(huán)境應急預案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會議審議，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。

7.如何進行環(huán)境應急預案評審？

① 據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》，制定環(huán)境應急預案且需要備案的企業(yè)，須在環(huán)境應急預案審簽發(fā)布前，組織專家和可能受影響的居民代表、單位代表，對環(huán)境應急預案及其相關(guān)文件進行評議和審查，必要時進行現(xiàn)場查看核實，以發(fā)現(xiàn)環(huán)境應急預案中存在的缺陷，進而為企業(yè)審議、批準環(huán)境應急預案提供依據(jù)。

② 制定環(huán)境應急預案的企業(yè)為應急預案評審主主體。《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》組織評審突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確評審基本要求、評審內(nèi)容，按照指南規(guī)定評審方法、評審程序開展應急預案評審工作，最終形成評審表、評審意見。

③ 企業(yè)對照評審意見修改完善環(huán)境應急預案，并說明修改情況，形成修改說明表。

④ 評審結(jié)論為原則通過但需進行修改復核的，企業(yè)參照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》附表形成修改說明，送評審組組長復核。涉及設施設備的一般應附現(xiàn)場圖片，評審組組長對修改內(nèi)容進行復核并簽字確認。必要時，評審組組長應征求其他評審人員的意見。

評審結(jié)論為未通過評審的，企業(yè)應當對環(huán)境應急預案進行修改，重新組織評審。

⑤ 評審意見、修改說明應與環(huán)境應急預案一并提交企業(yè)有關(guān)會議審議。

8.環(huán)境應急預案如何評估修訂？

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規(guī)定：企業(yè)結(jié)合環(huán)境應急預案實施情況，至少每三年對環(huán)境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：（一）面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；（二）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；（三）環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；（五）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調(diào)整的；

（六）其他需要修訂的情況。對環(huán)境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進行。對環(huán)境應急預案個別內(nèi)容進行調(diào)整的，修訂工作可適當簡化。

9.環(huán)境應急預案如何備案？

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規(guī)定：

企業(yè)環(huán)境應急預案應當在環(huán)境應急預案簽署發(fā)布之日起 20 個工作日內(nèi)，向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護主管部門備案。

縣級環(huán)境保護主管部門應當在備案之日起5個工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風險企業(yè)的環(huán)境應急預案備案文件，報送市級環(huán)境保護主管部門，重大的同時報送省級環(huán)境保護主管部門。

跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應急預案，應當向沿線或跨域涉及的縣級環(huán)境保護主管部門備案。

縣級環(huán)境保護主管部門應當將備案的跨縣級以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應急預案備案文件，報送市級環(huán)境保護主管部門，跨市級以上行政區(qū)域的同時報送省級環(huán)境保護主管部門。